溫州市龍灣區人民政府辦公室溫州高新區管理委員會辦公室關于印發龍灣區（高新區）第五代（5G）移動通信基礎設施建設實施方案的通知

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溫州市龍灣區人民政府辦公室溫州高新區管理委員會辦公室關于印發龍灣區（高新區）第五代（5G）移動通信基礎設施建設實施方案的通知

發布日期：2019-07-09 11:08:43

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來源：區府辦

字體：[ 大中小 ]

各街道辦事處，區政府（管委會）各工作部門，市派駐各工作單位：

《龍灣區（高新區）第五代（5G）移動通信基礎設施建設實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

溫州市龍灣區人民政府辦公室

溫州高新區管理委員會辦公室

2019年6月28日

（此件公開發布）

龍灣區（高新區）第五代（5G）移動通信基礎設施建設實施方案

第五代（5G）移動通信網絡具有大帶寬、低時延、大容量的顯著特點，是發展物聯網、車聯網、工業互聯網、虛擬現實等新興產業，助推數字經濟和智慧城市建設的重要基礎設施。根據國家信息基礎設施建設規劃，5G商用網絡已正式部署。為加快我區移動通信基礎設施建設，特制定本實施方案。

一、推進原則

（一）統一規劃，科學布局。按照《溫州市移動通信基站布局專項規劃（2015—2020）年》和《溫州市中心城區通信基礎設施專項規劃（2015—2020）年》及其后續規劃修編，統籌考慮 5G 通信站址和通信機房的合理布局，依法依規建設。

（二）應用試點、融合發展。推進 5G技術在傳統產業轉型升級領域的融合應用，推動 5G 與物聯網、車聯網、IPv6、人工智能、大數據、VR/AR 等新興技術的融合發展。

（三）資源開放、促進共享。開放市政基礎設施資源及小區公共設施資源，用于移動通信基站、機房及配套建設；統籌整合各通信運營商 5G 通信網絡建設計劃，推進共建共享，持續提升共建共享水平。

（四）統籌協調、確保實效。建立聯席會議制度，各部門形成工作合力，及時協調解決建設中遇到的問題，確保建設工作順利推進。各街道、功能區要抓好本區域內的通信網絡選址、建設及相關協調工作。

二、工作目標

爭取到 2020 年，實現全區各行政村4G網絡全覆蓋、厚覆蓋；實現各街道及重要場景5G網絡覆蓋，把龍灣打造成為浙江首批 5G 城區。

三、主要任務

（一）開展專項規劃研究和制定年度計劃

1.依據《溫州市移動通信基站布局專項規劃（2015—2020年）》和《溫州市中心城區通信基礎設施專項規劃（2015—2020）年》等溫州市專項規劃，開展本區域內專項規劃研究和制定年度計劃，將通信基站和通信機房作為重要的城市公共基礎設施納入城市控制性詳細規劃。在地塊控制性詳細規劃會審和項目設計方案會審時，由鐵塔公司和各通信運營商參與評審通信基站、機房相關內容。（責任單位：區資源規劃分局、科技城規劃建設局、區經信局、移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司、鐵塔公司）

2.根據專項規劃及區信息化建設要求，并結合各通信運營商年度建設發展需要，由鐵塔公司和各通信運營商編制 5G 通信網絡年度建設計劃，提交區經信局及相關部門審定后實施。鐵塔公司根據審定后的年度建設計劃和各通信運營商的建設需要，按照共建共享原則，開展 5G 通信基站、機房及配套設施建設工作；通信運營商根據 5G 基站、機房建設進度，完成無線接入網建設。（責任單位：區經信局、科技城經發局<科技局>、移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司、鐵塔公司）

（二）落實“四同步”建設機制

1.市政、水利、景區、交通等大型公共設施的項目立項、規劃建設應按照《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進無線寬帶網絡建設的實施意見》（浙政辦發〔2015〕 90 號）要求，充分考慮５G 移動通信設施建設，確保通信機房、基站、室內分布等配套移動通信設施與主體工程的同步規劃、同步設計、同步施工和同步驗收。（責任單位：溫州空港新區管理中心、城市中心區管委會、區發改局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區文廣旅體局、區綜合行政執法局、科技城經發局<科技局>、科技城規劃建設局、區資源規劃分局，各街道辦事處）

2.新建、改建、擴建道路時要將機房、基站、通信管線、光交箱等設施納入道路配套設施同步考慮，由鐵塔公司和各通信運營商提供基站建設方案報相關職能部門。（責任單位：溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、區發改局、區交通局、區綜合行政執法局、科技城經發局<科技局>、移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司、鐵塔公司，各街道辦事處）

3.住宅小區、商業區、地下綜合管廊等建設項目應依據相關標準預留通信設備機房、天線位置以及建設項目用地紅線內的通信管道、設備間和建筑內配線管網，區資源規劃分局在審查審批建設項目規劃方案時，要將通信基礎設施建設有關規劃設計和預留安裝條件納入重點審查內容。（責任單位：區資源規劃分局、科技城規劃建設局，各街道辦事處）

（三）促進公共資源開放、共享

1.開放政府機關及國有企事業單位辦公樓宇、學校、醫院、公共場館、旅游景區等公共資源用于5G通信基站設置，由鐵塔公司提供建設需求清單，各相關部門要牽頭促成開放共享及維系保障，不得無故推諉。（責任單位：區教育局、區文廣旅體局、區機關事務中心、鐵塔公司）

2.推進現有綠化帶、人行道、公園等公共設施資源向通信機房、基站設施建設開放、共享。(責任單位：區綜合行政執法局，各街道辦事處)

3.推進通信基站與視頻監控、路燈照明、充電樁、電子圍欄、泊車電子收費等桿樁設施的資源整合和雙向開放，除政策文件明確禁止共享的，各類桿樁設施原則上應創造條件實現資源共享。（責任單位：區公安分局、區供電分局、永強供電公司，各街道辦事處）

4.鐵塔公司作為建設主體應主動做好與小區業主或物業公司的對接。各街道辦事處協調解決已建成小區和新建小區內公共綠地、停車場、公用樓頂、電梯間等公共區域 5G 通信基站選址及建設進場問題，小區建設單位和物業管理單位不得違規收費。（責任：區住建局、鐵塔公司，各街道辦事處）

5.各通信運營商和鐵塔公司在點位規劃設計時應充分考慮與周邊環境融合協調。對規劃在已征地塊的點位時應盡量選擇公共綠地和市政用地；對規劃在未征地塊的通信點位，各通信運營商和鐵塔公司需要與各街道進行事先報備。（責任：移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司、鐵塔公司、各街道辦事處）

（四）理順通信基站建設審批機制

1.綠化帶、人行道、公園等公共設施資源的審批。涉及公共設施資源審批的要根據其功能布局、人文景觀、安全保障等因素，征詢管理單位意見，依法審批通信機房、基站的設置。各通信運營商和鐵塔公司要擔負起整體統籌報批和現場統籌管理的職責，配合做好因市政基礎設施改造提升需通信基礎設施遷移工作。區經信局作為行業主管部門，牽頭會同各相關部門聯合會審，以會審會議紀要的形式作為實施通信機房、基站建設的依據。（責任單位：區經信局、區住建局、區綜合行政執法局、區資源規劃分局、科技城規劃建設局、移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司、鐵塔公司，各街道辦事處）

2.各類路燈桿、監控桿、電力桿等資源的審批。在落實安全保障職責的基礎上，區公安分局、區供電分局、永強供電公司要和鐵塔公司大力推廣“一桿多用、一桿多站”的基站建設模式，依托各類路燈桿、監控桿、電力桿等資源建設通信基站，促進資源雙向開放共享。鐵塔公司要擔負起整體統籌報批和現場統籌管理的職責。（責任單位：區公安分局、區住建局、區綜合行政執法局、科技城規劃建設局、區資源規劃分局、區供電分局、永強供電公司、鐵塔公司）

3.新設置或附加在構筑物或建筑物上的 5G 通信基站，應當依法征得產權方或其授權的管理方同意；租賃建（構）筑物建設基站的，建設方要依法與業主或得到業主授權的管理方簽訂場地使用合同，并按合同向其支付基站場地使用租金，提前向屬地街道報備。（責任單位：鐵塔公司、各街道辦事處）

四、保障措施

（一）強化組織協調

進一步健全“政府主導、鐵塔主責、屬地管理、部門協作”的移動通信基礎設施建設工作機制。區政府成立通信基站網絡建設工作領導小組，由區政府分管副區長擔任組長，區政府辦公室聯系副主任、區經信局局長、中國鐵塔溫州市分公司負責人擔任副組長，各相關單位部門為成員。建立健全通信設施聯席會議制度，及時協調協解決在推進5G建設過程中遇到的重大、共性問題。

（二）強化責任，考核督辦

召開基站網絡建設工作任務部署會議，明確各街道、各功能區、各相關部門的工作任務，并將工作任務納入龍灣數字經濟考核體系。區經信局作為行業主管部門，要牽頭加強督查和協調，按季度召開聯席會議，根據上一季度的完成情況及下一季度的需求變更情況，完善及增補當年建設任務，確保年度任務的完成。

（三）拆遷補償，平穩過渡

通信機房、基站是城市基礎設施建設的重要部分，因市政拆遷、小城鎮環境綜合整治、舊村改造、重點工程建設需要搬遷基站的，各街道及功能區應將機房、基站搬遷納入征收補償范圍，并協調落實新站址，確保移動通信網絡平穩過渡和優質覆蓋。具體由拆遷業主單位開展賠補工作，鐵塔公司、各通信運營商和區城市建設中心對接年度拆遷范圍。

（四）營造氛圍，強化保護

要加強輿論宣傳，區經信、生態環境、科技等部門要積極利用報刊、廣播、電視和網絡等載體，加強 5G移動通信基礎設施建設宣傳，推進科普知識進學校、進社區、進農村，引導群眾關注和支持移動通信設施建設。公安、生態環境、綜合執法等部門要加強對基站網絡設施的保護，依法懲處阻礙建設、破壞設施等違法行為，確保設施安全暢通、正常運行。

附件：1.龍灣區（高新區）通信基站網絡建設工作領導小組名單及各單位部門工作職責

2.2019年龍灣區（高新區）通信基礎設施建設任務

清單匯總表

3.2019年龍灣區（高新區）通信基礎設施建設任務

清單

4.2019年龍灣區（高新區）4G增補基站建設計劃清

單

5.2019年龍灣區（高新區）通信建設匯聚機房清單

附件1

龍灣區（高新區）通信基站網絡建設工作領導小組名單及各單位部門工作職責

組長：余安江

副組長：區政府辦公室聯系副主任、區經信局局長

成員：溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、區發改局、區經信局、區教育局、區公安分局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區文廣旅體局、區綜合行政執法局、科技城經發局（科技局）、科技城規劃建設局、區機關事務管理中心、區城市建設中心、區交通工程建設中心、區資源規劃分局、區生態環境分局及各街道辦事處分管領導，區供電公司、永強供電公司、移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司、鐵塔公司龍灣辦事處主要負責人。

領導小組辦公室設在區經信局，區經信局局長任辦公室主任，區經信局分管領導、鐵塔公司龍灣辦事處主要負責人任辦公室副主任，負責具體日常事務工作。

各部門單位工作職責：

（1）溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會：根據龍灣區數字經濟五年倍增計劃，支持鐵塔公司、各通信運營商做好園區5G規劃布局和同步建設，開放現有綠化帶、路燈桿、公建樓宇等公共資源于完善園區的信號覆蓋。

（2）區發改局：公共設施的項目立項、規劃建設充分考慮５G 移動通信設施建設，確保通信基礎設施的規劃、建設同步，邀請鐵塔公司、各通信運營商參與項目的相關評審。

（3）區經信局：負責通信機房、基站建設過程中的總體協調工作，加強實地走訪，及時協調出現的問題，定期通報工程建設情況。

（4）區教育局：協調現有學校樓宇平臺開放，在保證安全前提下，由鐵塔公司建設通信基站，實現信號覆蓋。

（5）區公安分局：負責嚴厲打擊盜竊、破壞通信設施的違法行為，依法維護基站合法施工建設，切實維護基站等通信基礎設施安全；提供、開放局所樓宇、監控桿等基礎設施資源用于5G基站建設。

（6）區住建局：負責參與建設項目的設計方案會審，確保通信基礎設施的同步設計、施工，并將鐵塔公司納入建設項目的驗收單位。

（7）區交通局：積極支持現有道路、新建道路和規劃道路建設通信基站，并配合相關手續審批。

（8）區農業農村局：水利工程的規劃、建設要考慮５G 移動通信設施建設，確保通信機房、基站同步實施。

（9）區文廣旅體局：開放景區公共資源用于機房、基站建設；新旅游景區的規劃、建設要考慮機房、基站的同步實施。

（10）區綜合行政執法局：負責落實公用綠地、人行道、公園、各類桿體等公用資源的機房、基站、光交箱建設選址和審批工作。配合做好通信基礎設施建設其他協調工作。

（11）科技城經發局（科技局）：負責科技城范圍內通機房、信基站建設協調工作，聯動科技城其他相關部門單位，及時協調出現的問題，定期通報區域內機房、基站建設進度情況。

（12）科技城規劃建設局：負責科技城范圍內，將5G規劃確定的設施位置、空間需求與布局等相關內容納入到城鄉規劃控制性詳規，邀請鐵塔公司、各通信運營商參與建設項目的設計方案會審，確保通信基礎設施的同步設計、施工，并將鐵塔公司納入建設項目的驗收單位。

（13）區機關事務中心：牽頭和督促機關單位開放公共樓宇用于通信基礎設施建設。

（14）區城市建設中心：和鐵塔公司、各通信運營商對接提供年度拆遷計劃和相關數據。依據已有的賠補案例制定統一的賠補標準供街道參考執行。

（15）區交通工程建設中心：積極支持現有道路、新建道路和規劃道路建設通信基站、機房，并減免相關手續。

（16）區資源規劃分局：負責將5G通信基站、機房、通信管線建設布局規劃納入城鄉規劃，其中于安裝無線電發射設施（塔、鐵架、斜拉桿等）而建造的構筑物納入審批豁免清單。將5G規劃確定的設施位置、空間需求與布局等相關內容納入到城鄉規劃控制性詳規，邀請鐵塔公司、各通信運營商參與建設項目的設計方案會審，確保通信基礎設施的同步設計、施工，將鐵塔公司納入建設項目的驗收單位。

（17）區生態環境分局：進一步簡化環評相關手續，對新建基站采取分期打包環評等方式，優化環評流程，提高環評效率；開展通信基站電磁輻射正面宣傳及相關投訴的協調處置工作。

（18）區供電分局、永強供電公司：優先保障通信機房、基站的配套電力建設和電力供應；根據溫州市級簽訂的戰略合作協議精神，與鐵塔公司開展電力桿掛載通信基站的工作。

（19）移動龍灣分公司、區電信分局、聯通龍灣分公司：負責通信機房、通信管線和光交箱規劃、建設、維護和運營等實施工作；主動加強與有關部門的溝通，及時反饋建設進展情況及存在問題，爭取各方理解與支持。負責編制5G 通信網絡年度建設計劃，并按季度進行建設需求清單的修正，支持鐵塔公司對疑難站點的攻堅，落實5G機房、基站的接入網建設。

（20）各街道辦事處：按照屬地管理原則，積極做好轄區內機房、基站建設的政策協調、糾紛協調、機房和基站賠補等推進工作，配合做好對機房和基站輻射正面宣傳工作。

（21）鐵塔公司：負責全區通信基站規劃、建設、維護和運營等實施工作；采取多種形式開展基站安全方面的宣傳活動，主動加強與有關部門的溝通，及時反饋建設進展情況及存在問題，爭取各方理解與支持。

附件2

2019年龍灣區（高新區）5G移動通信基站建設

計劃匯總表

序號	區域	5G基站建設數量	其中5G重點基站數量
1	海濱街道	5	4
2	蒲州街道	6	2
3	瑤溪街道	6	2
4	永興街道	16	5
5	永中街道	15	9
6	狀元街道	3	1
	合計	51	23

附件3

2019年龍灣區（高新區）5G移動通信基站建設計劃清單

序號	所屬鎮街	規劃基站名稱	具體地址描述	經度	緯度	備注
1	海濱街道	龍灣沙前街與蟾南西路交叉口	龍灣沙前街與蟾南西路交叉口	120.831308	27.909742	重點
2		龍灣溫州機場T2停車場	龍灣溫州機場T2停車場	120.839300	27.904620	重點
3		溫州龍灣機場大道海寧路口	龍灣機場大道海寧路口	120.833715	27.923687
4		龍灣寧城街	龍灣寧城街	120.843818	27.925274	重點
5		龍灣寧城東路	龍灣寧城東路	120.847511	27.927416	重點
6	蒲州街道	龍灣國際花園南	龍灣國際花園南側	120.714259	27.992457	重點
7		龍灣經開鰲江路	龍灣經開鰲江路	120.716550	27.992140	重點
8		龍灣瑞嘉佳園北	龍灣雙車路	120.710311	27.987451
9		溫州龍灣高新科技園區	龍灣溫州大道飛駝鞋業周邊	120.723340	27.983240
10		溫州湯家橋村委會-2	溫州湯家橋村委會周邊	120.715071	27.995508
11		龍灣嶼田	龍灣衢江路康樂藥業西側	120.739398	27.983155
12	瑤溪街道	龍灣機場大道紅盈汽車銷售	龍灣機場大道紅盈汽車銷售周邊	120.821415	27.955875
13		龍灣瑤溪第八高級中學	龍灣瑤溪第八高級中學內	120.760825	27.945625
14		龍灣金岙小學	龍灣金岙小學	120.801554	27.962196	重點
15		龍灣金岙金隆路	龍灣南洋大道	120.793583	27.96282
16		龍灣白樓下街	龍灣陽明路	120.785809	27.966221
17		龍灣溫州大道附二醫	溫州大道附二醫北側	120.794413	27.952641	重點
18	永興街道永興街道	龍灣興華東路	龍灣興華東路	120.821564	27.900726	重點
19		龍灣永興紀興路中	龍灣永興紀興路	120.823989	27.902971	重點
20		龍灣金海大道與濱海十路	龍灣金海大道與濱海十路	120.820825	27.843840	重點
21		龍灣空港海順電機（省）	龍灣空港海順電機周邊	120.847495	27.866486	重點
22		溫州永興下洋街-2	溫州永興下洋街	120.819411	27.899531
23		龍灣金海二道與濱海十路	龍灣金海二道與濱海十路	120.825138	27.839190
24		龍灣濱海海洋創業園宿舍樓南宏站	龍灣金海二道明珠路	120.837189	27.848500
25		龍灣空港愛好筆業西	龍灣空港愛好筆業西側	120.827948	27.847109
26		龍灣空港愛好筆業東	龍灣空港愛好筆業東側	120.830016	27.844618
27		龍灣甬臺溫高速復線濱海空港經五路	龍灣濱海空港經五路	120.843156	27.866179
28		龍灣甬臺溫高速復線濱海七道四路	龍灣濱海七道四路	120.828782	27.855785
29		龍灣甬臺溫高速復線濱海七道八路	龍灣濱海七道八路	120.822219	27.851113
30		龍灣空港泰昌集團	龍灣空港泰昌集團西側	120.828670	27.849600	重點
31		龍灣兄弟包裝機械	龍灣兄弟包裝機械周邊	120.857099	27.870495
32		龍灣甬臺溫高速復線濱海七道十路	龍灣濱海七道十路	120.818509	27.846884
33		龍灣下興村	龍灣下興村	120.843742	27.877764
34	永中街道	龍灣永中普門街	龍灣永中普門街	120.812610	27.915860	重點
35		龍灣羅東錦苑	龍灣羅東錦苑內	120.825744	27.926672	重點
36		龍灣永達嘉園	龍灣永達嘉園周邊	120.809291	27.918442	重點
37		龍灣海棠灣（省）	龍灣海棠灣龍祥路周邊	120.811716	27.941331	重點
38		龍灣龍江景苑（省）	龍灣人才公寓	120.800637	27.936214	重點
39		龍灣雍錦園東（省）	龍灣雍錦園東側	120.801042	27.932221	重點
40		溫州龍灣甌海大道羅東大街	龍灣甌海大道中間綠化帶	120.829790	27.930790
41		龍灣振滄路	龍灣振滄路	120.813351	27.924203
42		龍灣永昌中學北	龍灣永昌堡西大門周邊	120.808516	27.908623	重點
43		溫州龍灣永中寺西村	龍灣永中西路建中街交叉口	120.817250	27.926570
44		龍灣永中建中街	龍灣永中建中街	120.817786	27.928965
45		溫州永強中學	龍灣普門村永強中學周邊	120.820001	27.916101	重點
46		龍灣城北路奧體二路	龍灣城北路奧體二路	120.803095	27.916522
47		龍灣龍華新村東	龍灣龍華新村東側	120.795305	27.931390
48		龍灣永中新聯村南（省）	永中新聯村南	120.800828	27.943034	重點
49	狀元街道	龍灣龍飛東路龍飛橋（省）	龍灣狀元街道辦事處大樓周邊	120.762000	27.974163	重點
50		溫州龍灣機場大道海鷹賓館	龍灣油庫路	120.768054	27.972499
51		溫州第二十中學	溫州第二十中學東側	120.753342	27.977272

附件4

2019年龍灣區（高新區）4G增補基站建設計劃清單

序號	所屬鎮街	規劃基站名稱	具體地址描述	經度	緯度	備注
1	永中街道	龍灣中誠鋼管（省）	羅東南街展望路交叉口西南	120.801331	27.893516	重點
2		龍灣永昌堡東（省）	羅東南街環海東路交叉口西南	120.813232	27.905731	重點
3		龍灣永昌鎮中學北	天中路環海東路交叉口西南	120.80778	27.908789	重點
4	永興街道	龍灣永安路南（省）	永安路永興路交叉口東南	120.818004	27.901614	重點
5	永興街道	龍灣濱海江尚華庭南宏站	濱海五道六路交叉口東南	120.821609	27.854734

附件5

2019年龍灣區（高新區）通信建設匯聚機房清單

序號	所屬鎮街	規劃機房名稱	具體地址描述	經度	緯度	備注
1	蒲州街道	規劃機房1	機場大道和會展路交匯處西北側(蒲州計生文化公園)	120.729494	27.990555
2	蒲州街道	規劃機房2	文昌路和S1線交匯處附近綠化帶	120.726468	27.97091
3	狀元街道	規劃機房3	狀元文化公園附近綠地	120.752359	27.967494
4	狀元街道	規劃機房4	機場大道以北高速公路邊綠地	120.757748	27.977573
5	瑤溪街道	規劃機房5	甌海大道和茅永公園高架主車帶間綠化帶	120.773361	27.94517
6	瑤溪街道	規劃機房6	龍水規劃在建公園內	120.802946	27.943264
7	海濱街道	規劃機房7	藍田工業區沿河綠化帶	120.846372	27.941323
8	海濱街道	規劃機房8	海濱中學東首沿河綠化帶	120.838023	27.919948
9	永中街道	規劃機房9	河泥蕩公園內	120.829548	27.923147
10	永中街道	規劃機房10	高新大道和城南大道交匯處東北首綠化帶	120.803457	27.911718
11	永興街道	規劃機房11	永興工業區沿河綠化帶附近	120.814796	27.904677
12	永興街道	規劃機房12	規劃建設停車場	120.828575	27.902385

抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區人武部，區法院，區檢察院，各群眾團體。

溫州市龍灣區人民政府辦公室　　 2019年7月2日印發

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